村社统筹的土地细碎化治理:机制与效益——以安徽“小田变大田”为例

作     者：郑佳鑫 ZHENG Jiaxin

作者机构：武汉大学社会学院武汉430072 

出 版 物：《南京农业大学学报（社会科学版）》 (Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition))

年 卷 期：2024年第24卷第4期

页      面：99-109页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 08[工学] 083304[工学-城乡发展历史与遗产保护规划] 0833[工学-城乡规划学] 120405[管理学-土地资源管理] 

基　　金：国家社会科学基金一般项目“农业生产社会化服务与小农户的组织机制研究”(23BSH068) 

主　　题：土地细碎化 高标准农田建设 村社统筹 多元主体 治理机制 

摘      要：单一的土地细碎化治理方式难以解决土地细碎化问题,结合高标准农田建设项目实现“小田并大田的地方实践提供了治理机制融合的契机。实地调查发现,从村社统筹的视角出发,村社集体由于具有政经社合一的属性,在发挥自组织优势的基础上整合了行政机制和市场机制,是三位一体治理机制的承接载体。在具体实践中,村社集体能够实施土地整治项目、实现土地产权整合并有序流转土地经营权。统筹治理的机制在于村社集体通过整合地方政府的治理资源激活自组织,在发挥自组织动员能力的基础上改进行政机制的不足并降低市场主体的交易成本,使三种机制在实践中能够取长补短。村社统筹的土地细碎化治理有助于推动农业现代化转型以及提高乡村治理能力。因此,在土地细碎化治理的融合机制探索中,应充分重视村社集体在土地细碎化治理中的统筹功能,同时发挥政府的基础性作用和市场的资源配置作用。