学校管理教育措施的法律属性与适用辨析

作     者：姚建龙 Yao Jianlong

作者机构：上海社会科学院法学研究所 

出 版 物：《东方法学》 (Oriental Law)

年 卷 期：2024年第4期

页      面：225-237页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

基　　金：国家社科基金一般项目“未成年人司法先议权研究”(项目批准号:20BFX099)的阶段性研究成果 

主　　题：未成年人 管理教育措施 教育惩戒 分级干预 保护处分 不良行为 

摘      要：修订后的预防未成年人犯罪法第31条增设的学校对有不良行为的未成年学生的管理教育措施,完善了罪错未成年人分级干预机制。对于管理教育措施与教育惩戒的关系,立法机关在立法过程中并未予以考虑。管理教育措施具有“以教代罚的保护处分属性,而教育惩戒则具有在教育权力与职责边界内体现“以罚为教的教育属性。对于有不良行为的未成年人,预防未成年人犯罪法规定学校可以“选择适用教育惩戒或者管理教育措施,这一规定应当优先于教育部关于“应当适用教育惩戒的规定。如果学校选择适用管理教育措施,则不应因同一行为再适用教育惩戒。管理教育措施具有协商性模式而非强制性模式的特点,这是管理教育措施适用所应把握的要义。