强化竞争政策基础地位法律建构

作     者：张占江 Zhang Zhanjiang

作者机构：浙江大学光华法学院浙江杭州310008 

出 版 物：《政法论丛》 (Journal of Political Science and Law)

年 卷 期：2024年第4期

页      面：32-46页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030107[法学-经济法学] 

基　　金：国家社科基金一般项目“数字经济时代个人信息的反垄断法保护研究”(21BFX112)的阶段性研究成果 

主　　题：竞争政策 基础地位 经济性宪法 基本权利 竞争自由 

摘      要：从以产业政策为主到强化竞争政策的基础地位,是国家经济治理方式的根本性变革,旨在充分发挥反垄断法对政府干预行为的规制作用,确保其他政策与竞争政策保持一致。以一种干预约束另一种干预,意味着反垄断法实际地位的提升与作用的拓展,必须依赖于宪法的权威;同时又不能逾越宪法的授权,避免将其推至绝对优先的地位,不当削弱其他政府干预。这一命题准确的法学意蕴,在于以竞争为导向的跨部门法的法秩序重整。从基本权利保护到尊重私法自治,再到考虑政府干预的经济合理性,最终着眼于确保经济秩序的整体正确性;在与宪法、民法、行政法的对话中,反垄断法回归到“经济性宪法的地位,形成对其他公共政策的制约。有效落实这一顶层设计,需要基于反垄断法,又必须超越反垄断法:需要以反垄断法的理念、标准和工具统领整个监管体系的构造;更需要以其他法律弥补反垄断法的局限,共同为维持和强化竞争创造条件。