小田如何变大田——农地细碎化治理的理论逻辑与案例分析

作     者：艾佳璇 杜焱强 邹伟 AI Jiaxuan;DU Yanqiang;ZOU Wei

作者机构：南京农业大学公共管理学院南京210095 

出 版 物：《农业经济问题》 (Issues in Agricultural Economy)

年 卷 期：2024年第7期

页      面：105-116页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120405[管理学-土地资源管理] 

基　　金：国家社会科学基金重点项目“小农户和现代农业发展有机衔接的机制研究”(编号:18AGL014) 

主　　题：农地细碎化 规模经济 交易成本 农地收益 

摘      要：解决农地细碎化问题一直是学界关注焦点,2023年中央“一号文件明确提出小田并大田。从理论和实践上厘清农地细碎化的治理逻辑,可以为夯实粮食安全根基,促进农民收入持续稳定增长的制度安排提供决策依据。研究依据“产权—收益理论构建了农地细碎化治理的理论逻辑框架,从土地连片、基础设施效能实现、产权界定和产权交易四个角度论述扩大农地收益的逻辑,并以此框架阐释了盐城市亭湖区“小田变大田的实践逻辑,分别是零存整取、开发引导、确权确地和一户一账。为更好地提高农地细碎化治理效能,需要优化乡村基础设施,推动土地确权从“确小块向“确大块转变,建立土地产能评估机制,重视溢出土地的利用与管理。