《周礼》中的城市管理制度及其历史演进

作     者：郑国 ZHENG Guo

作者机构：中国人民大学公共管理学院 

出 版 物：《公共管理与政策评论》 (Public Administration and Policy Review)

年 卷 期：2024年第13卷第4期

页      面：128-138页

核心收录：

学科分类：060202[历史学-历史文献学(含∶敦煌学、古文字学)] 06[历史学] 08[工学] 083304[工学-城乡发展历史与遗产保护规划] 0602[历史学-中国史] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目成果(项目批准号23XNL004) 

主　　题：城市管理 周礼 制度史 城市史 制度传承 

摘      要：《周礼》是我国第一部系统、完整记述国家机构设置和职能分工的儒家经典,其中有关城市管理的内容可视为中国传统城市管理的制度基础。《周礼》中的城市管理制度包括维护国家政治秩序和维护城市社会经济秩序两个层面:在国家层面,《周礼》以城市为基础,通过营国治野、国野分治、等级体系等制度来维护政治权力和国家统一;在城市层面,《周礼》通过户籍登记、属地管理、联保制、治安与防火管理等实现对城市社会和安全的管控,通过对市场和商业流动的管理来维护城市的经济秩序。这些制度经历代传承和发展,成为中国传统城市管理制度的主体内容。近现代以来,虽然受到西方的冲击和影响,但中国传统的城市管理制度并未中断,仍然对当前的城市管理制度发挥着广泛而深刻的影响。