面向功能治理的市级国土空间用途管制体系优化研究

作     者：刘合林 唐永伟 黄玉霖 王雨晨 王智勇 LIU Helin;TANG Yongwei;HUANG Yulin;WANG Yuchen;WANG Zhiyong

作者机构：华中科技大学建筑与城市规划学院湖北省城镇化工程技术研究中心 华中科技大学城市规划系 中冶南方城市建设工程技术有限公司 

出 版 物：《规划师》 (Planners)

年 卷 期：2024年第40卷第6期

页      面：8-15页

学科分类：082803[工学-农业生物环境与能源工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：国家自然科学基金项目(52278063) 国家社会科学基金重大项目(23&ZD100) 湖北省社科基金项目(HBSK2022YB417) 教育部人文社科基金项目(23YJAZH154) 湖北省自然资源厅2024年度科技项目(ZRZY2024KJ17) 

主　　题：国土空间 用途管制体系 功能治理 市级 优化路径 

摘      要：从功能治理的角度切入,反思当前市级国土空间用途管制体系存在的问题,认为市级国土空间管制体系需要同时实现价值目标、功能目标和管理目标。在此基础上,提出市级国土空间用途管制体系优化需要遵循的价值逻辑、技术逻辑、行政逻辑,并基于治理目标和逻辑遵循,提出市级国土空间用途管制体系优化的3条基本路径:目标引领,构建全域全要素的“目标—功能—空间传导路径;效能导向,完善多维融合的国土空间精细化用途管制规则;多元协同,优化多层级与多主体协同的用途管制事权组织。随后,以鄂州市为例,阐述基于上述理论框架的国土空间用途管制体系优化的地方实践,以期为国土空间用途管制体系的优化提供参考。