组织规模与城市公共服务供给关系探究——基于两阶段系统GMM模型的省际面板考察

作     者：牛于煌 李鑫涛 Niu Yuhuang;Li Xintao

作者机构：南开大学周恩来政府管理学院天津300350 

出 版 物：《中国西部》 (Western China)

年 卷 期：2024年第3期

页      面：93-108页

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：国家社会科学基金项目“党领导下的‘三治合一’村级治理组织体系运行模式和驱动机制研究”(21CZZ007) 天津市研究生科研创新项目“天津产业区域协同发展的政策供给:分析框架、综合评估及模式优化研究”(2021YJSB061) 

主　　题：国家社会关系 组织政治化 公共服务供给 社区党建 系统GMM 

摘      要：社区党建是党和政府构建基层治理体系、推动国家治理能力现代化的重要凭借机制。进入新时代后,社区党建的重点在于如何打通基层治理“最后一公里,实现社会管理变革和公共服务供给下沉。文章使用2000年至2019年我国省际面板数据,运用系统GMM方法检验了城市居委会内部组织政治化程度与区域公共服务供给之间的关系,并在分别综合“国家—政党—社会和“国家创制社会两种理论范式基础上,提出提升基层治理主体内部组织政治化程度是增强社区治理效能、增加区域公共服务供给的重要途径。研究表明,社区居委会内部成员中党员占比增加可以显著提升区域内公共服务供给数量。同时,这种提升效应与地区经济增长速度密切相关:高速经济增长促进了城市化进程,带来了社会分层及生产生活方式转型,从而明显地削弱了基层治理主体公共服务供给能力。这对于在社会转型时期,如何利用执政党在基层的组织力量实现有效治理,增强基层党组织的政治功能和组织能力,全面加强基层政权建设具有一定启发意义。