基层经济治理、减负激励与就业促进效应——基于“强镇扩权”试点的证据

作     者：彭飞 王琛 王争 吴华清 

作者机构：合肥工业大学经济学院 英国邓迪大学商学院 

出 版 物：《数量经济技术经济研究》 (Journal of Quantitative & Technological Economics)

年 卷 期：2024年

核心收录：

学科分类：12[管理学] 120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020207[经济学-劳动经济学] 1202[管理学-工商管理] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 020105[经济学-世界经济] 

基　　金：国家自然科学基金面上项目(72273038) 国家社会科学基金重大项目(18ZDA064) 中央高校基本科研业务费专项资金项目(JZ2023HGPA0295)的资助 

主　　题：基层经济治理 减负激励就业规模 “强镇扩权” 市场活力 

摘      要：提升基层政府经济治理能力对于激发市场活力与稳定就业大局具有重要意义。为了探究基层经济治理的就业促进效果，本文创新地以县级政府对乡镇政府自主权的一种放松干预为识别依据，以中国首批“强镇扩权试点改革为准自然实验，基于工业企业与乡镇区位信息匹配数据，运用双重差分模型进行了实证检验。研究发现，基层经济治理能力提升显著促进了企业就业规模扩大，但就业促进效应主要体现在民营和大型企业中，并且在县级经济分权、财政分权、金融分权和贸易开放水平较高的地区呈现显著的协同治理效果。对传导机制的分析表明，“强镇扩权改革提升了基层经济治理能力，减轻了企业税收成本、交易成本和融资成本，激发了企业市场活力，进而扩大了就业规模。本文从基层经济治理赋能角度揭示了促进就业的制度激励成因，拓展了分权-集权的经济效应研究。结论为新发展阶段健全省以下财政体制改革、提升经济治理效能与推动高质量充分就业提供了决策参考。