财政分权、粮食安全省长责任制与粮食生产

作     者：甘林针 钟钰 GAN Linzhen;ZHONG Yu

作者机构：重庆社会科学院重庆400020 中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081 

出 版 物：《当代经济科学》 (Modern Economic Science)

年 卷 期：2024年第46卷第4期

页      面：112-123页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1203[管理学-农林经济管理] 020205[经济学-产业经济学] 

基　　金：国家社会科学基金一般项目“粮食安全省长责任制下的地方政府粮食生产保障行为及机制研究”(21BJY131) 重庆市社会科学规划项目“重庆全方位夯实粮食安全根基的路径研究”(2023BS032) 重庆社会科学院自主项目“财政分权对粮食生产的影响研究——兼论粮食安全省长责任制”(2023ZZ0105) 

主　　题：财政分权 粮食安全省长责任制 粮食生产 粮食安全 

摘      要：财政分权作为调控地方资源配置的重要制度安排和国家治理的重要手段,对治理成效的影响日益凸显,对地方粮食生产的作用不可忽视。在理论分析基础上,基于2004—2020年中国31个省份(不含港澳台地区)的面板数据,实证检验财政分权对粮食生产的影响,并分析粮食安全省长责任制对上述两者关系的调节作用。结果发现,财政分权显著削弱了粮食生产;粮食安全省长责任制对财政分权与粮食生产之间的调节关系存在区域异质性,有效抑制了财政分权对粮食主产区、中部和西部地区粮食生产的削弱,但加剧了财政分权对非主产区和东部地区粮食生产的削弱。为稳定各地粮食生产、保障国家粮食安全,提出三方面政策建议:一是优化财政分权制度,加强地方支粮财政支出;二是优化粮食安全省长责任制内容,提高地方粮食生产;三是加大地方考核中粮食安全权重,提高地方抓粮积极性。