融合型治理:县域城镇化何以助推基层治理有效

作     者：李海金 刘珊 LI Haijin;LIU Shan

作者机构：中国地质大学马克思主义学院湖北武汉430074 

出 版 物：《河海大学学报（哲学社会科学版）》 (Journal of Hohai University：Philosophy and Social Sciences)

年 卷 期：2024年第26卷第3期

页      面：84-96页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：研究阐释党的十九届五中全会精神国家社会科学基金重大项目(21ZDA125) 四川省哲学社会科学重大项目(SCJJ23ND01) 

主　　题：社会治理 基层治理 县域城镇化 融合型治理 资源整合 

摘      要：基层治理有效是国家治理现代化的重要目标,有赖于对基层社会和民众的多元化需求的及时回应与满足。当前,基层治理大多聚焦于治理资源的整合,而对于治理资源如何转化为治理效能的过程和机理则关注不够,在实践层面也忽视了不同单元、类型和需求下基层治理的差异性和非均衡性。县域城镇化与基层治理在场域、过程和目标上具有耦合性,县域城镇化助推基层治理的关键在于,以要素整合为基础实现资源要素与治理需求有效对接,平衡治理场域内的供需关系,以实现治理资源向治理效能的转化。从供需关系的视角出发,重点关注治理资源向治理效能转化的过程与机制,构建“资源整合供需平衡治理有效的融合型治理分析框架,探析县域城镇化助推基层治理有效的实践路径和运行逻辑。四川省邛崃市的实践表明,借助治理要素、治理单元、治理路径和治理效能的有机融合,融合型治理能推动“供需对接供需适配供需调节供需平衡的供需关系转换,力求实现基层均衡型善治,为县域内不同治理单元撬动城乡发展资源、促进城乡融合、助推基层治理提供支撑。为此,未来要进一步细化县域城镇化进程中基层单元的类型,挖掘基层治理资源与要素,拓展县域城镇化与基层治理的链接方式,不断推动县域城镇化与基层治理的契合和互促。