村规民约中的现代乡村治理逻辑——以J市候选优秀村规民约为例

作     者：张力伟 李宇晗 

作者机构：吉林大学行政学院 吉林大学人民政协理论研究中心 

出 版 物：《中国治理评论》 (China Governance Review)

年 卷 期：2024年第1期

页      面：155-171页

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“坚持和完善人民当家作主制度体系研究”(项目编号:21&ZD157)的阶段性成果 

主　　题：村规民约 国家—社会关系 乡村治理 柔性治理 基层民主 

摘      要：村规民约作为乡村治理的软性制度规范，不仅具有长时间的发展历史，而且在现代社会对塑造乡村社会治理共同体方面具有重要价值。以往研究更多关注村规民约的治理效用以及村规民约的创新路径，对于村规民约背后所蕴含的整体性治理逻辑，还需要进一步提炼。村规民约中体现出的现代乡村治理基本逻辑可以从三方面展开：第一，村规民约的整体内容是国家治理的普遍意志和地方知识相结合的体现，反映出乡村社会对国家意志的认同，从观念角度调和了国家与乡村社会的关系；第二，村规民约适应了乡村治理的基本结构，超越了科层制在乡村治理场景中的梗阻，以软约束的方式实现了乡村社会治理共同体中的责任分配与实践；第三，村规民约以协商为程序，从社会生活和人本身出发，以解决现实生活世界基本问题为指向，夯实了全过程人民民主在乡村场景的基础。村规民约深刻反映出乡村治理既要坚守国家意志，也要面向生活世界，在“礼法合一中实现柔性治理、民主治理、协商治理的有机统一。