土地资源配置与城市创新:基于产业用地结构的研究

作     者：赵耀红 孟源祎 马光荣 ZHAO Yaohong;MENG Yuanyi;MA Guangrong

作者机构：中国人民大学财政金融学院北京100872 首都经济贸易大学财政税务学院北京100070 

出 版 物：《当代经济科学》 (Modern Economic Science)

年 卷 期：2024年第46卷第3期

页      面：59-70页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020105[经济学-世界经济] 120405[管理学-土地资源管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“现代财政—金融结合框架下的负债务管理研究”(21&ZD095) 国家自然科学基金面上项目“税收政策的福利效应评估”(71973142) 

主　　题：土地资源配置 高技术制造业 用地结构 用地价格 土地供给模式 城市创新 

摘      要：新发展理念指出,创新是引领发展的第一动力,而土地资源配置是政府推动创新、引导高技术产业发展的重要手段。随着“以地谋发展模式的衰竭,传统粗放式的土地资源供给模式难以支撑经济高质量发展,在土地资源总量有限的前提下土地供给结构向集约化转型迫在眉睫。为探究产业用地集约化供给对城市创新的影响,使用2007—2019年地级市层面的土地交易分行业数据与专利授权数据进行分析。结果显示,第一,产业用地供给结构集约化能显著促进城市创新水平的提高。第二,地方政府增加高技术制造业用地出让占比能促进地区创新型企业的进入,引领熊彼特“创造性毁灭过程,但对现有企业研发投入的提升作用不明显。第三,高技术制造业用地价格的市场化可以进一步引导土地集约化利用,更有利于发挥用地结构转变对创新的促进作用,说明数量配置与价格配置存在“互补效应。因此,地方政府需推动土地供给由粗放型向集约型转变,利用土地要素引导产业结构转型升级,推动实现经济高质量发展。