闲置土地认定处置法律规则的优化研究

作     者：王江 刘鑫 WANG Jiang;LIU Xin

作者机构：重庆大学西部环境资源法制建设研究中心重庆400045 重庆大学法学院重庆400045 

出 版 物：《中国土地科学》 (China Land Science)

年 卷 期：2024年第38卷第5期

页      面：47-55页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030107[法学-经济法学] 

基　　金：国家社科基金重大项目“生态文明视野下自然资源资产产权法律制度研究”(21ZDA091) 中央高校基本科研业务费项目人文社科专项“安全降碳的法律机制研究暨战略性关键矿产资源安全监管的法律研究”(2022CDJSKJC34) 中央高校基本科研业务费项目“生命共同体理念下自然资源一体化治理研究”(2023CDJSKPT05)。 

主　　题：闲置土地 节约集约用地 无偿收回 耕地保护 

摘      要：研究目的:优化闲置土地认定处置法律规则,以此推动闲置土地认定处置难的规范解决。研究方法:案例分析法和规范分析法。研究结果:(1)优化闲置土地认定处置法律规则是土地节约集约利用、闲置土地法制统一和闲置土地治理实践的共同要求。(2)认定规则粗疏和处置规则失当是闲置土地认定处置法律规则的关键缺失。(3)闲置土地认定处置法律规则的优化路径,一是要通过厘清认定标准的关键概念、明确认定标准的土地单位和完善认定标准的分类结构,弥补认定规则的粗疏;二是要通过设计协商处置的兜底规则和推动行政处置的过罚相当,匡正处置规则的失当。研究结论:优化闲置土地认定处置法律规则需以促进土地节约集约利用为目标,以科学性、公正性、融贯性和可及性为导向,并结合地方立法经验完善闲置土地的认定标准和处置方式。