中国环境软法治理的法治思考与优化路径

作     者：潘佳 PAN Jia

作者机构：北京物资学院法学院北京101149 

出 版 物：《陕西师范大学学报（哲学社会科学版）》 (Journal of Shaanxi Normal University(Philosophy and Social Sciences Edition))

年 卷 期：2024年第53卷第3期

页      面：144-155页

核心收录：

学科分类：030108[法学-环境与资源保护法学] 0301[法学-法学] 03[法学] 

基　　金：国家社会科学基金后期资助项目“生态保护补偿的法理阐释与制度构造”(21FFXB069) 

主　　题：习近平生态文明思想 环境软法 环境治理 软硬法协调 

摘      要：环境治理现代化对完善环境规范体系提出了新的拓展要求,于是中国环境法在实施中涌现出大量的软法规范。环境软法的存在有其特定的时代诉求,包括传统向环境公共治理模式的转变,单一向多元环境治理主体的拓展,环境硬法向外部治理工具的延伸,以及国际环境软法对中国智慧的日渐依赖。基于颁布主体之不同,环境软法可分为国家规制型、行业规制型和社会规制型3种类型。实践表明,中国环境软法的不同面向在引领立法、灵活实施及包容式参与方面确立了其在环境规范体系中的独特功能价值。然而,环境硬法的“不硬导致软法侵蚀硬法,适用随意性较大,实施效力不足,以及软硬法不协调等问题的出现,致使环境软法陷入实施困境。基于此,中国环境软法治理应遵循现代法治的诉求,从约束效能、形成机制、实施机制和软硬法协调共治4个方面予以针对性优化,真正实现环境软法的良法善治。