区域应急合作何以化解“属地—跨界”冲突——基于长三角地区开展危机学习的纵向案例研究

作     者：龙吟 Long Yin

作者机构：华南理工大学公共管理学院广州510641 

出 版 物：《甘肃行政学院学报》 (Journal of Gansu Administration Institute)

年 卷 期：2024年第2期

页      面：76-88,127页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金西部项目“基于空间结构优化的跨区域应急物资协同储备机制研究”(23XZZ004) 

主　　题：区域应急合作 危机学习 跨界危机 属地管理 长三角 

摘      要：区域应急合作是应急管理中的重要一环,却一直面临属地管理与跨界危机的矛盾难题。本文以危机学习为理论视角,通过对长三角地区区域应急合作的纵向案例分析,探讨危机学习如何成为化解“属地—跨界冲突的关键钥匙,刻画区域应急合作政府开展危机学习的驱动要素和运作机制。研究发现:跨界危机的频繁触发、中央纵向的目标设定、地方横向的资源调度和合法性欠缺的规则补充共同组成区域合作政府开展危机学习的驱动要素。在此基础上,危机学习化解“属地—跨界冲突的关键在于利益导向的资源分配机制、技术导向的信息共享机制、结构导向的组织重塑机制、过程导向的行为调整机制和制度导向的政策变革机制,实现区域应急深入合作,并且机制之间组合构成单环学习和双环学习模式,呈现相互耦合的内在逻辑。相关研究从危机学习的视角重新审视了实现区域应急合作的有效路径,丰富了危机学习的理论研究图谱。