稳健驾驭:巨型工程的国家治理逻辑及其实现--以“西气东输”项目为例

作     者：陈水生 祝辰浪 CHEN Shui-sheng;ZHU Chen-lang

作者机构：复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433 清华大学公共管理学院北京100084 

出 版 物：《广西师范大学学报（哲学社会科学版）》 (Journal of Guangxi Normal University(Philosophy and Social Sciences Edition))

年 卷 期：2024年第60卷第3期

页      面：32-45页

学科分类：12[管理学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 

主　　题：巨型工程 西气东输 国家治理 稳健驾驭 战略统筹 

摘      要：巨型工程因其超大规模引发复杂性治理难题,需要国家的全面介入与稳健驾驭。西气东输工程的案例研究显示,超大的工程规模会导致决策的信息缺失与方案模糊问题,以及工程建设中的项目集成交互和多主体协同困境等治理难题。为解决这些难题,国家通过战略框定与工程目标建构,以国家意志塑造巨型工程战略纵深与社会合法性;通过方案最优化决策与群体智慧支持,以集体理性弥合理想最优方案与群体决策结果的差距;以领导小组统筹部署、高层权威推动和政治性协调,整合碎片化治理权威,形成有效的府际治理合力;通过国家主导的组织结构网络,国家权力深刻嵌入工程建设场域,以国家能力的积极运作实现管理协同。巨型工程的国家治理逻辑可概括为全面介入、战略统筹、稳健驾驭和有效治理,其研究有助于拓展巨型工程治理的国家理论,加深对中国巨型工程治理和决策过程的理解。