城市生活垃圾分类政策量化评价研究——基于46个试点城市175份政策文本

作     者：薛立强 牛新荣 XUE Liqiang;NIU Xinrong

作者机构：天津商业大学公共管理学院天津300134 

出 版 物：《岳麓公共治理》 (YUELU PUBLIC GOVERNANCE)

年 卷 期：2024年第3卷第1期

页      面：48-61页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120402[管理学-社会医学与卫生事业管理(可授管理学、医学学位)] 

基　　金：天津市哲学社会科学规划项目:“双碳”背景下天津市生活垃圾分类的激励机制研究(TJGLQN22-007) 

主　　题：生活垃圾分类政策 量化评价 PMC指数模型 

摘      要：政策内容是影响政策执行效果的重要因素,完善现有的垃圾分类政策内容,是指导政策更好落实的重要手段。选取2000年至2023年7月之间46个生活垃圾分类试点城市的175份政策文件进行文本挖掘,构建包括顶层设计、系统建设、保障机制、资源支持四个方面以及16个一级指标在内的评估指标体系,通过PMC指数模型对政策内容的一致性与合理性进行量化评估。结果显示试点城市生活垃圾分类政策文本PMC指数总体均值为11.73,符合预期及以上等级政策文本占比为78%,但指标间差距较大;试点政策文本得分区间为7.92—14.08,政策文本内容一致性水平差距大;不同地区的政策文本质量具有差异性,东部地区17个试点城市政策文本质量总体较高,而东北地区4个试点城市政策文本PMC指数均值较低。基于此提出建议:生活垃圾分类的地方规范性文件建设中应重点关注系统建设、保障机制、资源支持;完善源头减量等关键性目标以及税收优惠等支持政策;因地制宜补齐各区域政策短板。