中小学如何科学制定教育惩戒实施细则——裁量基准的启示

作     者：段斌斌 DUAN Binbin

作者机构：华中科技大学教育科学研究院湖北武汉430074 

出 版 物：《中国教育学刊》 (Journal of The Chinese Society of Education)

年 卷 期：2024年第3期

页      面：64-69页

核心收录：

学科分类：03[法学] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：教育部人文社会科学研究青年基金项目“中小学教育惩戒实施细则的科学制定与依法完善研究”(项目编号:21YJC880016) 中央高校基本科研业务费专项资金资助课题(项目编号:2023WKYXQN037)研究成果。 

主　　题：教育惩戒 实施细则 裁量基准 

摘      要：科学制定实施细则是推动教育惩戒制度落地的“最后一公里,但要不要以及如何科学制定实施细则却困扰着中小学管理者。裁量基准理论为实施细则的科学制定提供了适切的理论框架和智识启发,通过分析18份实施细则的文本发现,实施细则的制定者主要采用情节细化、效果格化、程序制式化等技术将法定范围内的裁量权予以细化,使惩戒情形更具体明确、惩戒幅度更科学合理、惩戒正义更加看得见,但也存在惩戒情形的细化未遵循法律保留和法益等同性规则、惩戒方式的格化违背上位法规定和比例原则、制定程序的空转减损当事人的合法权益等问题。为此,应通过修改规章来限缩教育惩戒裁量基准,适度压缩学校在惩戒情形和方式上的裁量权,规范纪律处分的适用条件和情形,落实师生和家长参与并加大合法性审查。