时空因素对政策执行的影响与高效执行机制的构建——基于A省与B省“双碳”政策执行的案例分析

作     者：赖先进 章朝奔 LAI Xianjin;ZHANG Chaoben

作者机构：中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091 

出 版 物：《北京行政学院学报》 (Journal of Beijing administration institute)

年 卷 期：2024年第61卷第2期

页      面：109-118页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：2023年度中共中央党校(国家行政学院)校级科研项目“积极稳妥推进碳达峰碳中和的政策机制研究”(2023ZX20008) 

主　　题：政策执行 执行空间 执行周期 动态模糊—冲突模型 “双碳”政策 运动式执行 

摘      要：超大治理规模条件下,政策执行空间与执行周期是影响公共政策执行不可忽视的重要外在因素。为验证、探讨时间与空间因素如何影响我国长周期的政策执行,选取A省与B省的“双碳政策执行过程为案例进行分析。研究发现:执行偏差产生和加剧的主要机理在于时空因素,即执行空间与执行周期影响政策执行目标的模糊性与冲突性;技术因素具有时间缩短与空间扩大双重叠加效应;基于时空因素的高效执行机制缺位是运动式执行的重要原因。构建高效政策执行机制必须同步考虑时间与空间的因素,建立相应具有时间和空间缩减功能的机制,提高政策执行力;技术手段(尤其是数字赋能)可通过缩短政策执行周期、扩大政策执行目标的适应空间的方式来降低执行目标的模糊性与冲突性。