党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑——基于“政党功能—社会参与”的分析框架

作     者：许宝君 XU Baojun

作者机构：四川大学马克思主义学院四川成都610200 

出 版 物：《西南大学学报（社会科学版）》 (Journal of Southwest University(Social Sciences Edition))

年 卷 期：2024年第50卷第2期

页      面：60-72页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：国家社会科学基金青年项目“基层治理现代化导向下党建引领城市社区治理的有效性研究”(22CDJ043) 项目负责人:许宝君 

主　　题：党建引领 社区治理 政党功能 社会参与 党社关系 基层党建 治理效能 

摘      要：厘清党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑是提升社区治理效能的前提。以构建党组织领导的社区治理共同体为目标导向,以政党与社会关系为内在依据,通过建构“政党功能—社会参与的分析框架可以发现,党建引领城市社区治理的有效性取决于政党功能发挥度和社会力量参与度的高低配置状况。两者交叉形成了“放任型“管控型“自治型和“引领型四种治理模式,分别折射出了政党与社会无涉、政党整合社会、政党赋权社会、政党引领社会的潜藏逻辑。其中,“引领型是最有效的模式,因为其能发挥政党功能激活社会参与,形成政党主导下的多元共治。为实现这种模式需要从赋权增能强化政党功能、广泛动员促进社会参与、寓党建于治理提升耦合度三个方面发力。深层次看,党建引领城市社区治理的有效性最终指向的是秩序与活力的平衡,党建引领的核心作用就在于解决这个二元性难题。