理想还是幻影:超越最优政府规模迷思

作     者：王丽萍 侯婉薇 Wang Liping;Hou Wanwei

作者机构：北京大学政府管理学院北京100871 清华大学经济管理学院北京100084 

出 版 物：《北京大学学报（哲学社会科学版）》 (Journal of Peking University(Philosophy and Social Sciences))

年 卷 期：2024年第61卷第2期

页      面：34-44页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大委托项目“国家治理中的积极政策比较研究”(19@ZH046) 

主　　题：(地方)政府规模 最优政府规模 人口规模 政府改革 

摘      要：政府规模是一个重要的宏观经济变量,也是一个引人关注的跨学科研究领域。其中,地方政府因处在公共服务供给的最前沿而使其规模问题备受关注。最近几十年来,许多地区由人口减少导致的财政困难引发了各种改革计划,规模经济以及人们的直觉常常被作为改革的基础逻辑,追求最优政府规模则成为改革的潜在目标。政府规模所处的政策供给市场具有复杂的变量关系结构,人口规模只是政策供给端的潜在影响因素之一,而有关最优政府规模的讨论往往只是相对于经济增长展开的。政府规模是一个关系概念并具有动态性特征,其测度也表明了这一特征。随着危机管理、风险管理日益成为国家治理的常态,政府规模似乎也获得了越来越重要的杠杆功能。最优政府规模虽在现实中难以实现,但代表着一种平衡的理念,很大程度上可抑制有关政府规模的极化思考并有助于约束政府行为,同时也提示了不同政府规模应对现实问题的不同潜力。