农户承包地细碎化治理:顶层设计、基层实践与改革思考

作     者：刘同山 张毅 Liu Tongshan;Zhang Yi

作者机构：云南农业大学经济管理学院云南昆明650201 云南农业大学科技处云南昆明650201 

出 版 物：《中州学刊》 (Academic Journal of Zhongzhou)

年 卷 期：2024年第3期

页      面：21-29页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1203[管理学-农林经济管理] 020205[经济学-产业经济学] 

基　　金：国家社会科学基金项目“农业土地规模化与服务规模化路径比较及其优化协调研究”(23BJY154) 

主　　题：农户承包地 细碎化治理 顶层设计 基层实践 改革思考 

摘      要：农户承包地细碎化不利于农业强国建设和农业高质量发展。党中央一直重视农地细碎化治理和连片利用,尤其是党的十八大以来,出台了一系列推动农户承包地细碎化治理的法律政策。从基层实践看,当前农户承包地细碎化治理主要有土地承包经营权互换并地、“承包地不动,经营地块集中和不改变农户土地权利连片流转后再整治等三种方式。此项工作面临着农地利用方式的历史锁定、组织实施的成本分担、治理后的稳定连片经营和配套其他农村改革协同推进等挑战。更好地开展农户承包地细碎化治理,需要强化宣传引导,加快改革步伐,注重综合实施。