包容审慎监管的行政法理与中国实践

作     者：卢超 Lu Chao

作者机构：中国社会科学院法学研究所 

出 版 物：《中外法学》 (Peking University Law Journal)

年 卷 期：2024年第36卷第1期

页      面：143-160页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 

基　　金：国家社科基金一般项目“事中事后监管与行政许可改革研究”(项目编号:21BFX049)的阶段性研究成果。 

主　　题：包容审慎监管 新经济业态 规制试验主义 回应性规制 “发展导向型”行政法 

摘      要：包容审慎监管是当前我国面对新经济业态发展提出的规制创新策略,具有极为深远的行政法治意义。面对科技发展与新经济业态的不确定性,包容审慎监管理念标志着现代行政法治的动态反思与演化趋势。从传统的规制理论角度观察,包容审慎监管的运行背后映射出回应性规制的执法策略、合作规制的运行范式以及规制试验主义的演进逻辑。包容审慎带有实质法治色彩的规制设计理念,有效运行不仅需要较为成熟的行政法治框架予以支撑,更需要现代行政国家的基础设施与行政能力予以辅助。在中国特色“发展型国家的逻辑支配下,包容审慎监管的地方实践运行,往往较难实现包容与审慎之间的价值平衡,引发了一系列的监管困境与本土难题。包容审慎监管的中国图景也为理解规制与发展之间的二元关系提供了鲜活的制度样本。