中国式产能过剩:历史考察及对新发展阶段治理的启示

作     者：梁泳梅 LIANG Yongmei

作者机构：中国社会科学院工业经济研究所北京100006 

出 版 物：《江汉大学学报（社会科学版）》 (Journal of Jianghan University(Social Science Edition))

年 卷 期：2024年第41卷第1期

页      面：102-116页

学科分类：0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 020205[经济学-产业经济学] 

基　　金：国家社科基金重大项目“驱动产业链供应链现代化水平提升的关键因素研究”(21ZDA023) 中国非洲研究院中非合作研究课题“津巴布韦和南共体的工业发展:借鉴中国经验”(CAI-J2020-04) 

主　　题：产能过剩 需求端管理 供给侧结构性改革 新发展阶段 

摘      要：改革开放以来,我国经历了四轮较为明显的产能过剩:20世纪90年代的消费品过剩阶段、2003—2007年的部分工业品过剩阶段、2011—2015年的产能过剩全面加剧阶段、2016—2020年的重点行业治理取得阶段性成果阶段,各阶段产能过剩的背景、表现、治理措施及效果不尽相同。历史考察发现,中国式产能过剩具有以下特征:产能过剩跟经济波动密切关联、产能过剩问题反复出现、产能过剩与落后产能问题并存、产能过剩形成机制深刻复杂。在新发展阶段,治理产能过剩问题既要推动存量过剩产能退出,更要从根本上构建预防过剩产能反复的长效机制,建议重点关注以下工作:完善市场化法治化机制,构建过剩产能高效退出机制;推动政府治理机制改革,探索政府与市场结合新模式;加快科技自主创新,推动供需结构匹配;加快构建“管资本国有资产监管体制,重点推动国有企业产能利用率提升。