国家介入与地方行动:乡村内生发展的张力及其化解

作     者：文军 陈雪婧 WEN Jun;CHEN Xuejing

作者机构：贵州大学、贵州基层社会治理创新高端智库贵阳550025 华东师范大学社会发展学院上海200241 西北农林科技大学人文社会发展学院杨凌712100 

出 版 物：《南京农业大学学报（社会科学版）》 (Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition))

年 卷 期：2024年第24卷第1期

页      面：1-13页

核心收录：

学科分类：08[工学] 083304[工学-城乡发展历史与遗产保护规划] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“新形势下我国社会发展面临的不确定性及其应对机制研究”(22&ZD183) 国家社会科学基金重点项目“不确定性研究的社会学转向及其体系建构”(22ASH002) 

主　　题：内生发展 国家介入 地方行动 乡村治理 

摘      要：基层社会发展离不开国家的适时介入与有效引领。在乡村内生发展的现实背景下,国家适时介入并有效引领乡村社会的良性变革,是乡村建设的主要路径和基本内容,然而其中存在的一定的现实张力也给乡村内生发展实践带来了挑战。本文从新内生发展的视角,梳理乡村发展实践中国家介入和乡村自主行动的具体方式,并分析在此过程中国家介入与地方行动之间的张力,其具体表现为:第一,在政策定位层面,国家宏观政策与基层行动策略难以统合,构成国家本位和地方本位的张力;第二,在治理形态层面,他治与自治的合作缺乏弹性空间,构成行政化他治和地方性自治的张力;第三,在资源配置层面,基层政绩要求和能力欠缺,构成重点帮扶和均等投放的张力;第四,在行动主体层面,国家介入农民行动的边界不清,构成国家主导和农民自主行动的张力。在多重张力并存的情况下,国家与农民互构式的新内生发展机制可以缓解张力之冲突,通过合作式吸纳、培育农民自组织、完善资源分配方式、建立超地方的行动者网络等方式,或能促进国家介入与地方行动的协调互动,共同推动乡村迈向内生发展的新阶段。