城乡融合发展进程中跨县搬迁社区运行逻辑及反思——基于社区行动主体性视角

作     者：田鹏 TIAN Peng

作者机构：南京航空航天大学人文与社会科学学院南京211106 

出 版 物：《南京农业大学学报（社会科学版）》 (Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition))

年 卷 期：2024年第24卷第1期

页      面：73-83页

核心收录：

学科分类：08[工学] 083304[工学-城乡发展历史与遗产保护规划] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“跨县搬迁社区治理与后期扶持研究”(21&ZD183) 

主　　题：城乡融合 易地搬迁移民 跨县搬迁社区 社区行动主体性 

摘      要：跨县搬迁社区秩序重建是一个涉及主体、空间、要素和制度的动态复杂过程。本研究以云南省昭通市J安置区为例,基于社区行动主体性理论视角,构建“主体-空间-要素-制度四位一体分析框架,考察跨县搬迁社区的运行逻辑。“断根阶段的行动目标是“断穷根,此阶段社区行动更多指向迁出地传统行动机制延续及再生产;“融入阶段的行动目标是“能融入,此阶段社区行动主要包括就业生计、社区治理、社会适应、民族融合行动等。现实经验看,安置区内多元行动主体因受多种因素影响,一方面延续传统生计的行动逻辑,另一方面“融入行动重塑也面临就业生计重塑难、社区治理重塑难、社会适应重塑难和民族融合重塑难四重困境,由此使跨县搬迁社区运行呈现“搬迁未断根与“安置难融入共存的实践特征。破解上述困境必须从衔接新型城镇化和城乡融合发展战略出发,一方面聚焦大型搬迁安置区的现实问题,健全以属地为主、迁出地为辅的协同工作机制,完善县域公共服务,避免安置区陷入社会化“孤岛;另一方面重塑共同体意识,健全安置区自治体系,强化搬迁群众内生动力,提前谋划过渡期结束后的社会融合议题,切实规避“扶而不退的负面效应。