科层借势与政策捆绑:政务数据共享中的部门协同强化逻辑——基于A区大数据中心的案例分析

作     者：牛力 薛金刚 

作者机构：南京财经大学财政与税务学院 南京财经大学公共管理学院 

出 版 物：《电子政务》 (E-Government)

年 卷 期：2024年第1期

页      面：10-21页

核心收录：

学科分类：08[工学] 0812[工学-计算机科学与技术（可授工学、理学学位）] 

基　　金：教育部人文社会科学研究一般项目青年基金“‘数据赋能’背景下政府数据治理机构的协同困境与提升路径研究”(项目编号:21YJC810001) 国家自然科学基金青年项目“地方数字政府建设的议题界定偏好:分布特征、形成机理和政策影响”(项目编号:72104052) 

主　　题：政务数据共享 部门协同 数据治理 大数据治理机构 科层借势 政策捆绑 

摘      要：政务数据共享是提升数字政府治理效能的关键。大数据治理机构作为专职推动政务数据共享的部门,在实践中面临自身权威缺乏与业务部门激励不足的困境。既有研究主要从“结构-功能视角关注上述困境的成因,忽视了部分大数据治理机构在推动部门协同上的能动性。基于结构化理论,考察A区大数据中心作为能动者,如何在与业务部门互动过程中重塑协同情境,实现数据共享。研究发现:A区大数据中心通过科层借势与政策捆绑策略,构建政治强制力与议题强激励,推动实现数据共享。这些策略是在未改变组织体制、权责配置和数据属性的条件下,以有效性为导向的现实选择。但有效性导向的科层压力传导存在随政策变迁而波动的弊端,未来需要重视业务部门对数据共享议题的合法性认同,强化数据治理的制度设计和大数据治理机构的权责配置问题,建立长效的数据共享机制。