论地方立法“结合实际”条款的规范展开

作     者：刘康磊 亓国萃 LIU Kang-lei;QI Guo-cui

作者机构：济南大学政法学院济南250022 

出 版 物：《山东行政学院学报》 (Journal of Shandong Academy of Governance)

年 卷 期：2023年第6期

页      面：36-44页

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 

基　　金：国家社科基金专项委托重大项目“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系研究”(18VZL002) 

主　　题：地方立法 地方性法规 技术规范 立法协调 立法根据条款 

摘      要：地方性法规的治理意义和价值体现在其具有地方特色,在具体的制度设计上,可以依据地方治理的问题导向,作出具有可操作性的规范设计。在地方性法规立法原则的规定中,除了地方性法规制定的目的性表述和法律根据表述外,绝大多数都有“结合本省实际或“结合本地区实际的表述,这一立法语言的表达,不仅为地方性法规提供了立法的正当性依据,也提供了作出相较于上位法更为具体制度设计的依据,在一定程度上呼应了地方性法规在一定行政区划内有效的效力规定。本文针对“结合本省实际条款所折射立法现状,以“结合实际实际条款为指导,提出规范立法表达、明确立法体例与内容、构建协调的立法体系三条路径,以期从制度层面贴合本地治理实际,提高我国地方性法规解决地方治理中实际问题的能力。