道路客运经营分类管理体系优化探究

作     者：殷焕焕 解晓玲 袁茂存 阮丽雅 王会 YIN Huan-huan;XIE Xiao-ling;YUAN Mao-cun;RUAN Li-ya;WANG Hui

作者机构：交通运输部公路科学研究院北京100088 浙江沪杭甬高速公路有限公司浙江杭州310020 

出 版 物：《公路交通科技》 (Journal of Highway and Transportation Research and Development)

年 卷 期：2023年第40卷第10期

页      面：257-262页

核心收录：

学科分类：08[工学] 0823[工学-交通运输工程] 

基　　金：中央级公益性科研院所基本科研业务费项目(2020-9028) 

主　　题：运输经济 公共政策 道路客运 经营分类 管理模式 分类优化 

摘      要：随着客运市场需求变化和发展格局的不断调整,道路客运供给质量,供给效率与人民群众日益增长的美好出行需求矛盾日益突出。行业产能过剩与有效供给不足并存,关键制约是现行分行业、分区域的管理机制和供给模式已难以适配日趋灵活多样的出行需求,客运服务供给的精准性、有效性亟待提升。通过对道路客运经营管理政策体系现状进行梳理,分析了当前道路客运经营分类管理政策的不适应性,指出了现行按照运营形式和经营方式分类管理的模式存在着准入规则不统一,不利于有效的市场竞争机制进一步形成和发展,带来了市场配置资源效率低,不公平竞争,利益冲突引发矛盾等问题,加重了客运供给与市场特征和出行需求的不适应,导致道路客运供给结构应对市场需求变化的适应性和灵活性严重不足。基于理清政府与市场关系,建立统一开放道路客运市场,减少制约运营模式创新和灵活发展的制度性阻碍,优化道路客运供需结构的思考,统筹基本出行需求和多样化出行需求,从顶层设计层面建议将道路客运经营管理优化为定线客运和按需客运,并提出了分类管理思路和重点,以期为加速道路客运行业管理服务模式的重构与再造,推进道路客运行业管理改革提供参考。