全民健保战略目标下的医疗救助理念研究——浙江省新型社会救助体系的启示

作     者：刘晓婷 杨一心 LIU Xiaoting;YANG Yixin

作者机构：香港中文大学社会工作系 浙江大学公共管理学院浙江杭州310027 

出 版 物：《社会保障研究》 (Social Security Studies)

年 卷 期：2010年第2期

页      面：59-65页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120404[管理学-社会保障] 

主　　题：医疗救助 全民健保 分层分类救助 理念研究 

摘      要：在全民健保的战略目标下,医疗救助的地位被弱化,只是对因病致贫人员和特殊群体实行的临时性救助。然而,以缴费型保险为主的医疗保障体系不能从根本上解决贫困人口的医疗费用问题。因此,从目前过渡到全民健保阶段,医疗救助的地位不应该被削弱。目前我国医疗救助的理念定位不清,没有充分化解贫困人口的疾病风险。本文以全民健保的战略目标和医改为背景,对基本风险、最低需求、政府责任这几个基本概念加以界定;并从医疗救助化解的社会风险出发,分析全民健保战略目标下仍需医疗救助处理的基本风险;再以浙江省分层分类的覆盖城乡的新型社会救助体系为例,阐述医疗救助理念定位需要重点解决的两个关键问题,反思医疗救助与社会医疗保险的关系和医疗救助水平,促进公平和效率。