县级政府突发公共卫生事件应对权优化配置路径研究——基于功能主义的视角

作     者：孙思雨 JSun Siyu

作者机构：华中师范大学法学院 

出 版 物：《中国行政管理》 (Chinese Public Administration)

年 卷 期：2023年第39卷第8期

页      面：152-160页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社科基金重大专项项目“十八大以来党中央推进法治社会建设重要战略研究”(编号:16ZZD019) 湖北省社科基金后期资助项目“论优化县级政府突发公共卫生事件应对权的配置”(编号:HBSK2022YB249) 

主　　题：突发公共卫生事件 县级政府 权力配置 功能适当 

摘      要：县级政府作为最接近基层、具有较完整建制的一级政府,是突发公共卫生事件全方位应对的首要责任人和响应者。当前立法对县级政府突发公共卫生事件应对权存有的同质化配置和区别化配置两种方式,忽视了县级政府的特殊层级,不利于激发其积极性。因此有必要转变应对权配置思路,在功能主义“机关—权力与功能相勾连的二维分析逻辑下,依照“机关适当和“权力适当的要求,以契合县级政府的层级地位与能力、突发事件全过程应对的双重需要为导向,分阶段、针对性地构建县级政府应对权优化配置的理论框架,以此明确县级政府突发公共卫生事件应对的阶段任务及权力配置重点,实现县级政府应对权配置的有效性。