区域协作促进共同富裕的治理框架、运行机制与行动模式——福建省山海协作案例研究

作     者：金冉 王小林 Jin Ran;Wang Xiaolin

作者机构：复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433 复旦大学六次产业研究院上海200433 

出 版 物：《公共管理学报》 (Journal of Public Management)

年 卷 期：2023年第20卷第4期

页      面：93-106,172,173页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020105[经济学-世界经济] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目(19ZDA051) 

主　　题：山海协作 共同富裕 区域协作 区域协同发展 结对帮扶 

摘      要：缩小区域间差距是实现共同富裕的着力点。山海协作作为一项省内区域协作制度,通过山区与沿海地区之间人、财、物的交流与协作,在缩小福建省内区域差距方面取得了显著成就。山海协作发挥作用的内在机制以及如何从省内区域协作视角探索走向共同富裕的方式,既有研究对此均鲜有探讨。本文基于对福建省六个市的八个区县调研数据、历史资料的分析,阐释了山海协作促进共同富裕的实践变革、运行机制与行动模式。研究发现:(1)山海协作在阶段目标-制度内容-组织关系方面进行了适应性的变革,分阶段实施了迈向共同富裕的举措;平衡了区域间发展与利益分配关系;构建了多元参与的区域协作网络;这些实践变革符合共同富裕阶段性、总体性、参与性和发展性等特征。(2)责任制与项目制相结合、清晰性与模糊性政策兼具、自组织与制度化的利益联结机制兼备是山海协作运行和生效的重要机制。(3)根据纵向考核目标精确程度和横向利益联结紧密程度的不同,山海协作实践形成了协同增效型、融合共生型、多重援助型及服务购买型的行动模式。研究结论对区域间协同发展与探索实现共同富裕的具体路径具有重要参考价值。