交通规划与国土空间规划的协同发展思路——基于事权协调视角

作     者：黄凯迪 许旺土 张薇 HUANG Kaidi;XU Wangtu;ZHANG Wei

作者机构：厦门大学建筑与土木工程学院 厦门大学管理学院管理科学系 

出 版 物：《城市规划》 (City Planning Review)

年 卷 期：2023年第47卷第9期

页      面：96-107页

核心收录：

学科分类：08[工学] 0823[工学-交通运输工程] 

基　　金：国家社会科学基金项目“城市群区域综合立体交通网与国土空间规划协同理论与策略研究”(21BGL249)。 

主　　题：交通规划 国土空间规划 事权 协同发展 

摘      要：交通是塑造国土空间格局、强化空间组织的重要支撑,交通规划与国土空间规划的协同发展对于优化空间格局、提升空间治理具有重要意义。政府部门是规划实施的推动者,其对交通规划与国土空间规划事权的履行情况直接影响规划的实施效果。本文梳理了现阶段交通规划与国土空间规划的事权体系,基于新发展格局中交通规划的发展重点,即满足国土空间的管控需求与实施交通强国的战略重点,分析了交通规划与国土空间规划在规划管理与实施的过程中存在的事权冲突,主要包括:保护与发展、短期与长期的目标冲突,规划管理、传导方面的管理冲突,法律地位缺失、权限模糊的法治冲突。针对存在的冲突并考虑未来的发展重点,提出交通规划与国土空间规划的协同发展思路,其关键在于管理部门间具有目标认可、法律保障、沟通合作,具体来说是坚持统筹协调,强化目标融合;完善法律体系,明确权责边界;推进多方联动,健全协作机制。