包容性视角下非正规住房治理研究——以巴西圣保罗为例

作     者：洪千惠 陈宇琳 Hong Qianhui;Chen Yulin

作者机构：清华大学建筑学院城市规划系 清华大学自然资源部智慧人居环境与空间规划治理技术创新中心 

出 版 物：《国际城市规划》 (Urban Planning International)

年 卷 期：2023年第38卷第4期

页      面：82-89,113页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 0833[工学-城乡规划学] 083302[工学-城乡规划与设计] 

基　　金：国家自然科学基金青年项目(52008226) 国家重点研发计划(2022YFC3800301) 北京卓越青年科学家计划(JJWZYJH01201910003010) 国家社会科学基金重大项目(21ZD111) 

主　　题：非正规住房 包容性治理 城市更新 实施机制 巴西 

摘      要：在我国非正规住房治理转型背景下,本文基于包容性理念提出“空间包容—制度包容—实施包容分析框架,并以非正规住房改造卓有成效的巴西圣保罗为例展开研究。笔者在回顾圣保罗非正规住房治理历程的基础上,对其包容性治理的实施机制进行总结:空间维度上,圣保罗构建了覆盖非正规用地、贫民窟、群租房、公共住房等多种类型的非正规住房综合治理体系;制度维度上,通过保障土地使用权、划定特别社会利益区、多方获取资金、搭建项目统筹平台等方式,保障非正规住房正规化的顺利实施;实施维度上,针对生存、发展和社会等方面,全方位、全过程推动非正规住房的环境提升、设施改善和社区赋能。最后,笔者针对我国非正规住房治理面临的挑战,提出以下建议:完善非正规住房空间谱系;推动非正规住房纳入城市公共住房体系;采取空间提升与社会发展并重的非正规住房治理对策等。