试析领导干部治理能力考评指标体系的构建

作     者：何丽君 梁祺源 He Lijun;Liang Qiyuan

作者机构：中国浦东干部学院上海201204 上海交通大学上海200240 

出 版 物：《上海行政学院学报》 (The Journal of Shanghai Administration Institute)

年 卷 期：2023年第24卷第4期

页      面：16-28页

核心收录：

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 

基　　金：2022年国家社科基金社科学术社团主题学术活动项目“新时代提升党的领导力研究”(22STA011)的阶段性成果。 

主　　题：领导干部 治理能力 考评指标体系 

摘      要：党的二十大报告提出,到二〇三五年,基本实现国家治理体系和治理能力现代化。加强领导干部治理能力建设,是新的历史时期推进国家治理能力现代化的必然要求,也是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的应有之义。考核评价对领导干部治理能力提升发挥着导向指导、诊断反馈、鞭策促进的作用。建立领导干部治理能力考核评价指标体系,是提高领导干部治理能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重大任务。基于习近平总书记关于治理能力的重要论述、党内法规关于干部能力素质的规范以及对领导干部的访谈,提出领导干部治理能力是领导干部充分发挥多元治理主体的作用,运用制度法规与价值理念引导、控制和规范各种活动,提高治理绩效所应具备的能力集合。以领导干部治理能力的内涵为基础,初步设计领导干部治理能力的考评指标框架,通过专家咨询、因子分析等一系列过程,最终得到包含政治能力、制度能力、文化能力和组织能力在内的四维度14条行为指标的领导干部治理能力考评指标体系。其中,政治能力提供方向的秩序,明确目标;制度能力提供规则的秩序,规范行为;文化能力提供思想的秩序,凝聚共识;组织能力提供组织的秩序,整合资源。