检察公益诉讼专门立法的理论基础和法律框架

作     者：孙佑海 张净雪 Sun Youhai;Zhang Jingxue

作者机构：最高人民检察院检察基础理论研究基地(天津大学) 

出 版 物：《国家检察官学院学报》 (Journal of National Prosecutors College)

年 卷 期：2023年第31卷第3期

页      面：73-88页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030104[法学-刑法学] 

基　　金：国家社科基金重大项目“国家治理现代化视域下的生态环境保护法律体系研究”(20ZDA089)的阶段性成果 

主　　题：检察公益诉讼 检察职能 法律监督 客观诉讼 法律框架 

摘      要：作为一项中国特色司法制度,检察公益诉讼在维护国家利益和社会公共利益方面发挥了重要作用。基于客观诉讼理论、社会公共利益代表理论、法律监督理论,检察公益诉讼的独立性得以证成。现行检察公益诉讼规范层级较低、内容散乱,且采用嵌入式立法模式,难以为检察公益诉讼提供有效的法律供给。稳固的政治基础、广泛的社会共识、丰富的司法解释、多年的法治探索为检察公益诉讼专门立法提供了有利条件。制定“检察公益诉讼法应兼顾程序规则和实体规则、统筹检察行政公益诉讼和检察民事公益诉讼、平衡立法稳定性和灵活性。具体而言,这部专门立法应在整合现有规范的基础上,吸收司法实践经验,对现行制度加以完善,根据开展检察公益诉讼的实际需要设计科学的法律框架,为检察公益诉讼的有序进行提供系统的法律依据。