税收分成、财政激励与地方财政可持续性——基于增值税五五分成的准自然实验

作     者：刘建民 刘晓函 吴金光 LIU Jianmin;LIUXiaohan;WU Jinguang

作者机构：长沙理工大学经济与管理学院湖南长沙410114 湖南财政经济学院财政金融学院湖南长沙410205 

出 版 物：《中国软科学》 (China Soft Science)

年 卷 期：2023年第4期

页      面：162-176页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：国家社会科学基金“减税降费背景下地方财政可持续发展研究”(20AJY024)。 

主　　题：税收分成 财政激励 地方财政可持续性 增值税分成改革 

摘      要：税收分成作为调节政府间财力分配的重要手段,深刻影响着地方政府行为,不同制度安排会呈现不同的财政激励效果,对保障和提升地方财政可持续发展能力至关重要。以2016年增值税五五分成改革作为财政激励的外生冲击,构建强度双重差分模型,使用财政反应函数测量地方财政可持续性指标,实证检验增值税分成改革对地方财政可持续性的影响。研究发现,增值税分成改革主要通过激励地方政府扶持工业企业发展和开展税收竞争,对地方财政可持续性产生显著的促进效应。异质性研究表明,增值税分成改革对地方财政可持续性的促进作用在工业化水平更高、资源禀赋更好、财政自给率更高或市场壁垒更低的地区更明显。进一步研究显示,增值税分成改革总体上存在一定的“马太效应,未能很好地发挥横向财力平衡作用。