关系抑或规则:政府购买社会服务的组合管理路径——基于全国42个案例的定性比较分析

作     者：王锴 Wang Kai

作者机构：河海大学南京211100 南京大学南京210023 

出 版 物：《上海行政学院学报》 (The Journal of Shanghai Administration Institute)

年 卷 期：2023年第24卷第3期

页      面：41-55页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社科基金重大项目“社会服务管理体制改革与社会管理创新”(12&ZD063) 中央高校基本科研业务费专项资金资助“政府购买社会服务合同治理的机制研究”(B220201108)的阶段性成果 

主　　题：政府购买服务 社会服务 管理路径 信任 定性比较研究法(QCA) 

摘      要：新公共管理运动以来,政府购买成为社会服务供给的主要方式,如何对合同开展有效管理也成为前沿议题。社会服务的复杂属性,使单一市场原则管理手段陷入困境。在新制度经济学视角下,发现政府购买社会服务的管理中存在着“正式规则与“非正式关系张力,形成包括指标控制、信任关系和权力介入在内的多维管理手段,并通过叠加组合形成不同管理路径。为探究不同管理路径如何影响合同结果,选取全国42个政府购买社会服务案例,运用QCA方法,分析出“指标引导型“自主优化型“技术官僚型和“科层庇护型四条管理路径。前两条管理路径的合同结果较为理想,而后两条则不理想。对此,从转变管理理念、明确指标定位、强化信任作用和约束权力干预方面提出对策建议。