政策工具视角下我国乡村教师政策文本研究

作     者：封鹆 李鑫 李孔珍 

作者机构：北京工商大学科学研究院 首都师范大学教育学院 

出 版 物：《首都师范大学学报(社会科学版)》 (Journal of Capital Normal University(Social Sciences Edition))

年 卷 期：2023年

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120403[管理学-教育经济与管理（可授管理学、教育学学位）] 

基　　金：国家外汇管理局委托课题“中国城乡义务教育差距问题研究(2021-2023)”的阶段性成果 

主　　题：政策工具 政策目标 乡村教师政策 

摘      要：基于政策工具和政策目标二维分析框架，对2015年后东、中、西部地区先后发布的乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法分析发现：东、中、西部地区的政策工具总体分布趋同，以权威工具为主且各政策工具的子类型主次分明；政策目标比例分布基本均衡；不同政策工具的使用主要受政策目标的影响，以组合搭配为主。对2015年国务院《乡村教师支持计划（2015—2020年）》和东、中、西部地区实施办法的对比发现：各地区积极贯彻国务院政策精神，结合本地实际，在政策文本形式和内容上进行了不同程度的创新。对2015年国务院出台的《乡村教师支持计划（2015—2020年）》与2020年教育部等六部门发布的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》的对比发现，不同的政策工具、政策目标所占比例分布的样态基本一致，均在“下得去下功夫最大，能力建设工具均全部用于“教得好；2020年教育部等发布的政策更加强调乡村教师主体地位，政策工具结构走向多元，乡村教师队伍建设由“输血走向“输血+造血的内涵式发展。基于此，将乡村教师政策嵌入宏观生态系统、政策循环系统、政策工具操作系统进行多维度分析，为乡村教师政策工具和政策目标的配置提出针对性的建议。