重点产业政策对企业生产率的影响——基于《产业结构调整指导目录》的实证研究

作     者：张丽华 甘甜 许政 ZHANG Lihua;GAN Tian;XU Zheng

作者机构：同济大学经济与管理学院上海200092 华东理工大学商学院上海200237 上海立信会计金融学院国际经贸学院上海201209 

出 版 物：《产业经济研究》 (Industrial Economics Research)

年 卷 期：2023年第2期

页      面：14-27,82页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020205[经济学-产业经济学] 

基　　金：国家自然科学基金面上项目(71873096) 教育部人文社会科学研究青年基金项目(20YJC790157) 

主　　题：产业政策 生产率 经济发展 技术创新 新兴产业 

摘      要：产业政策是中国经济发展的重要影响因素。利用《产业结构调整指导目录》(简称《目录》)中的“鼓励类产业,检验近年来我国产业政策对企业生产率的影响及其变化。研究发现,从2005版《目录》到2011版《目录》,产业政策对企业全要素生产率的影响从2.70%提升到9.06%。行业加总的研究发现,以2005版《目录》表征的产业政策显著增加了重点产业的产值以及行业中的企业数量,而2011版《目录》则显著提升了行业的生产率。机制分析发现:2005版《目录》在实施期间主要降低了企业信贷成本,并减少了税率;而2011版《目录》在实施期间主要通过税收减免、补贴以及促进企业的技术创新来提升企业生产率。异质性研究发现:对“新兴产业的扶持政策主要提升了企业生产率;而传统“保增长产业政策则主要扩大了企业规模,对生产率没有显著影响。同时,我国的重点产业政策主要作用于原本生产效率高的企业,进一步提升了它们的生产效率,有利于产业的整体发展。