我国地方政府开放数据制度评价与运行效果研究

作     者：陈美 郝志豪 曹语嫣 何祺 Chen Mei;Hao Zhihao;Cao Yuyan;He Qi

作者机构：中南财经政法大学公共管理学院武汉430073 

出 版 物：《图书情报工作》 (Library and Information Service)

年 卷 期：2023年第67卷第8期

页      面：18-29页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1205[管理学-图书情报与档案管理] 

基　　金：国家自然科学基金项目“面向用户的开放政府数据使用行为机理及隐私风险控制研究”(项目编号:72004056)研究成果之一。 

主　　题：开放政府数据 制度设计 运行效果 PMC 指数 QCA 

摘      要：[目的/意义]开放政府数据对于经济发展以及社会服务有着重要的意义,自2012年中国加入开放政府数据的实践潮流以来,进展与问题并存,考察其制度设计、研究其运行效果,已是当务之急。[方法/过程]本文在政策文本量化评价部分首先对全国范围内564份开放政府数据政策相关文本中的高频词进行挖掘,构建出开放政府数据制度设计的评价模型,并将其结合PMC指数模型对29个城市的开放政府数据实施方案进行量化评价,系统比较其优势与不足。此外,在政策文本量化评价结果的基础上,进一步结合制度逻辑视角、资源基础理论以及行政生态学理论进行变量设置,利用定性比较分析方法(QCA)得出实现开放政府数据良好运行效果的4条路径,并通过提高PRI一致性的方式进行稳健性检验。[结果/结论]研究发现,开放政府数据政策质量等级平均状况为良好,但等级为优秀的城市占比不足,政策质量有待进一步提高。安全保护、保障体系、监督考核体系、开放机制、平台管理、数据利用、数据治理、数据资源开放目录以及责任规定等指标是主要的影响因素。此外,我国市级开放政府数据制度的政策质量与运行效果之间并非一致,数据管理体制、财政资源、数据技术能力、数据平台建设以及公众需求对于开放政府数据工作有着重要意义,资源驱动型、制度—资源驱动型以及需求—资源驱动型是政府数据开放高绩效的前因条件构型。