世界贸易组织法视域下的美欧232钢铝协议与中国应对

作     者：胡建国 曾齐玉 HU Jianguo;ZENG Qiyu

作者机构：南开大学法学院 

出 版 物：《经贸法律评论》 (Business and Economic Law Review)

年 卷 期：2023年第2期

页      面：65-85页

学科分类：030109[法学-国际法学(含：国际公法、国际私法、国际经济法)] 0301[法学-法学] 03[法学] 0302[法学-政治学] 030206[法学-国际政治] 030609[法学-涉外警务学] 0306[法学-公安学] 

基　　金：2022年国家社会科学基金一般项目“跨国补贴的法律规制与中国应对研究”(项目批准号:22BFX106) 

主　　题：美欧232钢铝协议 钢铝关税配额安排 全球钢铝贸易安排 气候变化 非市场导向 

摘      要：2021年10月31日达成的美欧232钢铝协议包括“钢铝关税配额安排和“全球钢铝贸易安排两项内容,引发全球关注。该协议可能与WTO规则发生冲突:美国根据“钢铝关税配额安排给予欧盟钢铝产品的关税配额涉嫌违反GATT核心义务,且很难根据其安全例外条款获得正当性;“全球钢铝贸易安排预想的基于低碳强度标准的钢铝产品进口限制亦涉嫌违反GATT核心义务,很难根据其环保例外条款获得正当性,或者为了获得正当性需要满足第20条(g)项和序言施加的系列条件。钢铝关税配额安排对我国钢铝产品对美出口影响不大,但可能影响232钢铝关税相关WTO争端的解决进程,且消除了美欧结盟遏制中国的一大障碍。中国单独起诉前述钢铝关税配额的意义不大,但仍应通过不同渠道质疑其WTO合法性。全球钢铝贸易安排如全面实施,将会对我国钢铝产品出口产生显著负面影响;连接贸易与气候变化、非市场导向问题的全球钢铝贸易安排很可能只是一个“行业试点,类似安排有可能复制到其他行业,这会对国际经贸规则演进及我国对外贸易产生深远影响。作为回应,中国应明确反对诸如全球钢铝贸易安排的“小圈子做法,坚决反对全球钢铝贸易安排中的不合理因素,密切关注全球钢铝贸易安排的谈判和实施进展并质疑其合法性,同时应努力提高国内钢铝生产的清洁度。