整体智治视阈下“放管服”改革的地方实践、现实困境与优化策略

作     者：张鹏 Zhang Peng

作者机构：温州大学法学院浙江温州325035 

出 版 物：《行政与法》 (Administration and Law)

年 卷 期：2023年第2期

页      面：65-75页

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020202[经济学-区域经济学] 

基　　金：国家社科基金青年项目“数字乡村建设背景下农村基本公共服务质量提升机制研究”的阶段性成果,项目编号:21CZZ029 浙江省哲学社会科学规划青年项目“乡村振兴背景下浙江农村基本公共服务质量提升的长效机制研究”的阶段性成果,项目编号:21NDQN279YB。 

主　　题：整体智治 “放管服”改革 整体治理 智慧治理 数字政府 

摘      要：整体智治与“放管服改革具有适切性。本文将地方“放管服改革置于整体智治的分析框架下,通过比较分析浙江、江苏、广东等地的改革案例梳理出“放管服改革的共性和特性,发现“放管服改革面临政府主导的改革举措与政民互动的理想效果存在治理偏差、政务服务的整合机理与政府系统的内外协调存在张力、信息技术的推广应用与服务对象的适应选择存在供需裂缝等现实困境。未来,“放管服改革需更加精准理解整体智治的内涵要素,从“价值融合-整体治理-数字赋能的三维视角着手,妥善处理人民性与科学性的关系,统筹协调顶层设计与地方创新的关系,合理平衡技术嵌入与智慧治理的关系,以实现数字政府与数字社会的高质量互动,合力打造数字中国的治理新样态。