中国技术创新激励政策设计:高质量发展视角

作     者：陈强远 张醒 汪德华 CHEN Qiangyuan;ZHANG Xing;WANG Dehua

作者机构：中国人民大学国家发展与战略研究院100872 中国人民大学财政金融学院100872 中国社会科学院财经战略研究院100006 

出 版 物：《经济研究》 (Economic Research Journal)

年 卷 期：2022年第57卷第10期

页      面：52-68页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 0201[经济学-理论经济学] 

基　　金：国家自然科学基金面上项目(72073093,72073140) 中国人民大学科学研究基金面上项目(21XNA008) 国家社会科学基金重大项目(20&ZD118)的资助 

主　　题：创新激励政策 政策设计 技术创新质量 科技评估资源 文本语义分析 

摘      要：本文基于中国技术创新“数量长足、质量跛脚困境和激励政策设计的理论视角,讨论了中国技术创新典型激励政策的整体导向与理论逻辑。具体而言,本文首先基于手工搜集整理的科技创新政策文件数据,分析了中国技术创新政策的文本导向等特征性事实;其次,基于技术创新质量的新测度方法与微观匹配数据,检验了中国技术创新典型激励政策的执行导向;最后,构建了一个科技政策激励模式选择的理论模型,探讨了科技创新激励政策设计的理论逻辑与最优策略选择。研究发现:(1)政策文本上,中国科技创新顶层设计重视创新质量但执行落地时总体强调创新数量;(2)政策执行上,作为科技政策重要组成部分的研发费用加计扣除政策和高新技术企业认定政策,其激励导向分别为“数量优先和“质量优先;(3)政策设计上,科技评估资源约束下的最优机制设计是普适型与质量门槛类选择支持型相结合的数量激励策略;(4)科技创新主体规模大、技术创新质量测度难、科技评估资源受约束,是中国现行技术创新激励政策设计以及“数量长足、质量跛脚局面的重要原因。