助推式耦合:党建引领基层治理的效能互促--基于C市Y区“党建联合体”的分析

作     者：石东伟 肖立辉 Shi Dongwei;Xiao Lihui

作者机构：中共河南省委党校党建教研部河南郑州450000 中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091 

出 版 物：《中共天津市委党校学报》 (Journal of the Party School of Tianjin Committee of the CPC)

年 卷 期：2023年第25卷第1期

页      面：32-42页

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：国家社科基金重点项目“城乡基层治理创新机制研究”(批准号20AZZ007)的阶段性研究成果 

主　　题：党建 基层治理 助推式耦合 党建联合体 

摘      要：党建引领基层治理是加强基层党建和提升基层治理效能的有效模式,如何破解其中存在的问题并优化这种引领关系是基层党建和基层治理工作要重点解决的问题。“助推式耦合以治理需求为指向,通过调控党建介入的精准性和介入度,实现党建引领与治理需求的“供需适配,推动党建引领基层治理的效能互促。“助推式耦合引领模式通过党建的目标、组织、机制建设及党建互动,契合了基层治理对动力、网络、机制和信任等方面的需求,实现了引领的精准性,通过目标设定权下移、主体自发联建、机制同构及互动的约束规范等刚柔相济的灵活方式,实现了党建引领的适度介入,确保了对基层治理的有效助推。“助推式耦合的机理在于执政党权威是“助推式耦合的根本保障、党建介入的灵活性是“助推式耦合双重提效的关键、自发秩序是“助推式耦合运行的基本遵循、精准性和介入度是“助推式耦合的目标指向。