引入土地发展权构建城乡统一建设用地市场框架_基于复杂适应系统理论

作     者：张占录 卫思夷 ZHANG Zhanlu;WEI Siyi

作者机构：中国人民大学公共管理学院 

出 版 物：《中国人民大学学报》 (Journal of Renmin University of China)

年 卷 期：2022年第36卷第6期

页      面：147-161页

核心收录：

学科分类：08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 083306[工学-城乡规划管理] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目“基于土地发展权的城乡统一建设用地市场构建及利益分配关系研究”(20XNL005)阶段性成果 

主　　题：城乡统一建设用地市场 土地发展权 复杂适应系统理论 国土空间规划与用途管制 

摘      要：为了构建城乡统一建设用地市场框架,本文引入土地发展权,基于复杂适应系统理论,我们发现城乡统一建设用地市场的运行过程是一个具有明显目标导向的,以农民、集体经济组织、地方政府和企业法人等市场参与者为适应性主体的,非线性、多样性的复杂动态过程。城乡统一建设用地市场这一复杂适应系统所处的外界环境主要为国土空间规划与用途管制以及政策环境和制度法律保障,内置规则为土地发展权的配置与转移以及各市场主体间的博弈分析。根据内置规则,城乡统一建设用地市场主体的适应性行为将产生各种效果。应积极引入土地发展权政策工具,完善土地产权体系,保障各主体的合法权益,使城乡统一建设用地市场高效公平地运行。