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集体经营性建设用地入市的规划实现研究

Research on the Planning and Realization of Collective Operating Construction Land Entering the Market

作     者:孙聪聪 Sun Congcong

作者机构:广东外语外贸大学土地法制研究院 

出 版 物:《广西大学学报(哲学社会科学版)》 (Journal of Guangxi University(Philosophy and Social Sciences))

年 卷 期:2022年第44卷第5期

页      面:159-168页

核心收录:

学科分类:0301[法学-法学] 03[法学] 030107[法学-经济法学] 

基  金:国家社会科学基金重大项目“新时代中国特色土地管理法律制度完善研究”(18ZDA151) 

主  题:集体经营性建设用地 规划主体 规划用途 异地入市 增量入市 

摘      要:集体经营性建设用地入市旨在推动集体和国有建设用地平等入市,促进农民和集体公平分享土地增值收益,确保城市和乡村共享改革发展成果。为实现上述价值目标,需要理顺集体经营性建设用地入市规划主体,协调统一村庄规划的制定和实施,赋予农民和集体实质性参与规划权利,明确集体经营性建设用地的规划条件;拓展集体经营性建设用地入市规划用途,科学辨析规划用途的规范意旨,慎重对待成片开发的社会效果,前瞻预判入市用途的制度功能;填补集体建设用地异地入市的规范空白,以满足异地入市的试点实践和法政策需求,确认集体申请改变土地用途的规划权利,避免利用增减挂钩政策突破建设用地规模、危及耕地保护安全;增量集体经营性建设用地入市符合宪法秩序,存在法律空间,应重新重视并在立法中明确乡村建设用地指标的配置规则。

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