“目标管理”与“政治评价”:县域官员二元评价体系研究

作     者：田先红 TIAN Xianhong

作者机构：华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430079 

出 版 物：《行政论坛》 (Administrative Tribune)

年 卷 期：2022年第29卷第6期

页      面：22-28页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“乡村振兴战略背景下多元化乡村治理问题研究”(19ZDA114) 

主　　题：目标管理 政治评价 县域治理 干部选拔 二元评价 

摘      要：围绕影响中国地方官员晋升的主要因素这一问题,学界形成了“绩效论和“关系论两种主要解释路径。这两种解释路径都存在偏颇。基于田野调查研究发现,县域治理存在目标管理与政治评价两种考评方式。目标管理具有周期性、流程化、数量化等特征,由于考核结果的均平化、失准化,使得该项制度难以真正发挥识别、选拔有能力的领导干部的功能。政治评价具有政治性、模糊性和个体性等特征,它体现了“以事评人“依任务提拔人的价值取向,契合党选拔干部“能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。目标管理与政治评价共同构成了县域治理中的二元评价体系,与县域治理中的事务属性、干部结构和干部选拔要求相匹配,契合了中国治理体制和干部选拔培养的需求。