从宽处罚建议制度的“职权化”运行与规范化发展--基于对100余名实务人员的访谈研究

作     者：阳平 YANG Ping

作者机构：中国纪检监察学院北京100877 

出 版 物：《安徽大学学报（哲学社会科学版）》 (Journal of Anhui University(Philosophy and Social Sciences Edition))

年 卷 期：2022年第46卷第6期

页      面：107-115页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030106[法学-诉讼法学] 

基　　金：国家社科基金重大项目“完善党和国家监督体系研究”(21ZDA122) 北京市社科基金项目“北京市监察体制改革视野下职务犯罪侦查权的法律控制”(17FXB008)。 

主　　题：认罪认罚从宽 从宽处罚建议 职务犯罪调查 监察机关 反腐败 

摘      要：《监察法》确立从宽处罚建议制度为监察机关在职务犯罪案件调查中贯彻“惩前毖后、治病救人精神和宽严相济刑事政策提供了法律依据,并有助于提升反腐败效率。该制度与认罪认罚从宽制度构成“特殊与一般、前后衔接的关系。访谈研究发现,从宽处罚建议制度的适用率总体偏低,并存在自由裁量权过大、程序和权利属性不足等“职权化运行特征,不利于实现反腐败效率价值及其与认罪认罚从宽制度的有效衔接。上述现象的深层致因是从宽处罚建议制度未得到准确、严格执行以及相关配套规定尚不健全。实现该制度的规范化发展转型,应坚持效率与公正有机统一的理念,遵循“双向衔接、证据裁判、罪责刑相适应、权利保障、监检法三机关“互相配合、互相制约等原则,并据此建立健全相关制度机制。