运动式治理为何“用而不废”--论作为一种治理工具的运动式治理

作     者：郝诗楠 李明炎 Hao Shinan;Li Mingyan

作者机构：上海外国语大学国际关系与公共事务学院上海200083 

出 版 物：《探索与争鸣》 (Exploration and Free Views)

年 卷 期：2022年第10期

页      面：165-176,180页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：上海市哲社规划青年项目“运动式治理的延续与超越”(2017EZZ001)。 

主　　题：运动式治理 常规化治理 治理工具 地方政府 国家治理 

摘      要：运动式治理与常规化治理并非二元对立的关系,相反,运动式治理在当下更接近于一种技术化、针对某种特定任务的治理工具。运动式治理包含三重机制:一是触发机制,即压力型体制将中央(或上级)的要求与目标传导至地方(或下级),进而改变了地方(下级)政府的注意力分配结构并产生了一种“速效逻辑;二是运行机制,即运动式治理围绕着定向资源动员而展开,它仰赖于高层权力再分配与集权的组织保障,也需要通过准军事化话语来营造适宜的“氛围,但其对于民意的需求相对较弱;三是维持机制,尽管运动式治理存在局限,但一方面运动式治理确实能够在资源不足的前提下短时间内对清除“存量产生明显效果,另一方面又能够在压力型体制下助力地方政府回应内外压力。作为一种治理工具,运动式治理在“去存量方面具有适用性,且符合中国当前的国家治理环境,因此它不会被轻易摒弃。更为重要的是,它还可以与常规化治理等工具通过相互配合形成协同效应,共同构成我国多元化的国家治理工具集合。